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    東西問丨張建江:新疆人權事業發展如何與法治保障“雙向奔赴”?

    東西問丨張建江:新疆人權事業發展如何與法治保障“雙向奔赴”?

    2024-01-26 10:21:03 來源:中國新聞網

      中新社烏魯木齊1月25日電 題:新疆人權事業發展如何與法治保障“雙向奔赴”?

      ——專訪新疆大學法學院院長、新疆大學新疆人權保障與發展進步研究中心主任張建江

      作者 朱景朝 陶拴科

      2023年12月,《新疆人權法治保障報告》藍皮書(以下簡稱藍皮書)在烏魯木齊發布,這是關于新疆人權事業發展法治保障的首部藍皮書,由新疆大學新疆人權保障與發展進步研究中心、西南政法大學人權研究院共同編寫。藍皮書包含哪些研究成果,意義何在?藍皮書撰稿人之一,新疆大學法學院院長、新疆大學新疆人權保障與發展進步研究中心主任張建江近日就此接受中新社“東西問”專訪,予以解讀。

      現將訪談實錄摘要如下:

      中新社記者:發布藍皮書的意義何在?其特點有哪些?

      張建江:人民幸福生活是最大的人權。近10年來,新疆經濟社會發展和民生改善取得了前所未有的成就,各族民眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。新疆的發展成就,正是新疆人權事業發展的一個縮影。

      然而近年來,境外圍繞“新疆人權”的一些報告報道嚴重與事實不符,極盡妖魔化、污名化之能事,如一些境外的研究機構、新聞媒體大肆污蔑中國政府對新疆少數民族進行“強迫勞動”,惡意指控新疆企業存在“強迫勞動”等。

      對此,長期在新疆工作、生活的社會科學研究者,決心對新疆的人權狀況進行深入、系統研究。出于任何科學研究都應以事實發展為基礎的邏輯思維,新疆大學成立了新疆人權保障與發展進步研究中心,組建團隊,圍繞“新疆人權法治保障”這一主題開展實地調研,通過理論范式、事實案例、詳細分析,以期呈現出新疆各族民眾人權法治保障的現狀及發展。

      2023年12月,在新疆烏魯木齊市地鐵1號線三屯碑站,演員扮演的“阿凡提”在專列上向乘客推介“乘著地鐵逛巴扎游天山”主題活動。劉新 攝

      中新社記者:藍皮書包含了哪些內容,從哪些方面闡述了新疆人權觀?

      張建江:作為首部新疆人權事業法治保障藍皮書,課題組選擇從“法治”視角集中展示新疆人權的發展與進步。因為“法治”是現代國家的“共識”,通過客觀呈現新疆人權保障方面具體的法律建制,能讓國內外理論界、媒體、大眾更加客觀、中立地了解新疆的人權保障情況,認識中國在推動全球人權治理方面所做的積極努力。

      藍皮書重點分析研究中華人民共和國成立以來新疆人權事業法治保障進展和成就,包括總報告、專題報告、調研報告和個案研究。

      總報告重點介紹新中國成立以來新疆始終堅持“以人民為中心”的人權建設現狀,梳理各族民眾的生存權、發展權以及政治權利、經濟權利、文化權利等方面的地方立法建設成就和經驗;同時介紹新疆在反恐、去極端化與人權保障,以及在消除貧困等方面的舉措和成效。

    2023年12月,工人在新疆木壘縣民生工業園新疆東方風電新能源有限公司風電葉片生產車間作業。張斌 攝2023年12月,工人在新疆木壘縣民生工業園新疆東方風電新能源有限公司風電葉片生產車間作業。張斌 攝

      其中的8篇專題報告分析研究了70多年來新疆各領域的人權法治保障狀況,探討了新疆南疆地區鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接,以及新疆去極端化實踐與人權保障的成就。在經濟、社會和文化權利方面,3篇專題報告分別分析了新疆優化營商環境保障市場主體發展、新疆法治建設促進社會和諧穩定守護人權、新疆非物質文化遺產保護傳承創新發展等。在特定群體權利保障方面,報告分別就新疆老年人權益保障法治建設、新疆婦女權益保護和新疆兒童權益保障進行了梳理和分析。

      2023年12月,新疆和田,努爾比耶·阿卜杜巴柯在給顧客化妝,此前她專門學習技術,從農民轉型成為美容美發店老板。韓海丹 攝

      中新社記者:藍皮書如何總結70多年來法治保障在新疆人權事業發展的歷史進程和經驗?

      張建江:藍皮書通過梳理新中國成立以來新疆人權法治建設的歷程,揭示了新疆人權發展的階段性特點:一是新中國的成立,社會主義制度和人民代表大會制度為新疆人權事業的發展奠定了根本的政治前提和制度基礎,民族區域自治制度的確立和實施,充分保障了新疆各族民眾當家作主的政治權利,為保障新疆各族民眾其他方面的人權筑牢了制度基礎;二是改革開放,使新疆各族民眾獲得了前所未有的經濟自由,為提升新疆各族民眾經濟、社會權利奠定了物質基礎;三是進入新時代,新疆始終圍繞各族民眾的生存權、發展權,從政治、經濟、文化等各方面加強地方立法設計,同時也積極關注老年人、婦女兒童、殘疾人等特定群體的權利保障。

      2024年1月,新疆昌吉回族自治州呼圖壁縣石梯子哈薩克族鄉白楊河村的新疆農業職業技術學院水培牧草示范基地內,工作人員在對種植的牧草進行日常管護。陶維明 攝

      除此之外,新疆通過地方性法規、地方政府規章充分保障新疆各族民眾全面享有廣泛充分、真實具體、有效管用的人權,各族民眾攜手創造幸福美好生活,全面落實就業,促進各項制度實現新疆農村貧困人口全部脫貧,不斷滿足新疆各族民眾的文化權利需求,這些不僅豐富和發展了中國人權的理論和實踐,更是書寫了具有自身特點的新疆人權故事。

    2024年1月,新疆烏魯木齊海豚博士創客中心內,來自該市友好社區的小朋友,近距離體驗“科學實驗秀”。劉新 攝2024年1月,新疆烏魯木齊海豚博士創客中心內,來自該市友好社區的小朋友,近距離體驗“科學實驗秀”。劉新 攝

      中新社記者:藍皮書是外界了解新疆人權現實發展狀況的權威資料來源,其中的人權成果有何支撐?

      張建江:2021年,新疆大學與西南政法大學簽訂共同推動新疆人權進步與發展研究合作協議,其中重要內容之一是雙方組織學術骨干,組成編委會,成立編寫組,共同出版新疆人權事業法治保障藍皮書。同年10月,啟動撰寫工作,雙方召開選題會,確定了藍皮書的大綱、撰寫內容及格式。

      隨后,新疆大學新疆人權保障與發展進步研究中心組織撰寫團隊,圍繞新疆各族民眾的生存權、發展權以及經濟權利、文化權利等方面開展文獻研究和實地調研,進一步聚焦寫作主題,論證寫作內容。主要采用文獻收集、立法規范分析、小組座談、深度訪談、參與式觀察、問卷調查等研究方法,赴新疆烏魯木齊、吐魯番、哈密、阿勒泰、伊犁、阿克蘇、和田、喀什等地,與相關部門及其工作人員,以及各族民眾深入溝通,獲得新疆各族民眾人權保障的第一手調研資料,為藍皮書撰寫工作提供了堅實支撐。

    2024年1月,新疆烏魯木齊市二道橋大巴扎非遺文創館內,剪紙作品展示新疆少數民族形象。劉新 攝2024年1月,新疆烏魯木齊市二道橋大巴扎非遺文創館內,剪紙作品展示新疆少數民族形象。劉新 攝

      中新社記者:近年來,新疆人權事業取得全方位進步和歷史性成就,法治發揮了怎樣的保障作用?

      張建江:藍皮書的撰寫目的是向世界展示新疆人權事業法治保障的進展和成就,對外宣介法治新疆的形象和成果。藍皮書撰寫團隊本著嚴肅認真的科學態度,對新中國成立以來新疆人權事業法治保障的成就進行如實描述,既概括了取得的進步,也分析了現存的問題。

      同時,在充分研究的基礎上,展望了新疆各人權領域未來發展的前景,并提出了進一步促進新疆人權建設的對策建議,體現了新疆人權藍皮書權威性、前沿性、原創性、實證性、前瞻性、時效性的要求。該書不僅為學界提供了研究新疆人權法治建設的第一手資源,更重要的是彌補了這一領域的空白。

      藍皮書撰寫團隊通過充分調研、論證,認為新疆人權建設法治化亮點主要體現在以下方面:一是通過就業促進、鄉村振興、產業扶持、生態補償、社會保障等各方面的法治建設、政策支持,新疆絕對貧困問題歷史性消除,為全球減貧治理提供了積極的實踐范例;二是新疆采用保障性和促進性兩種立法模式,全面保障各族民眾的生存權、發展權,提升各族民眾的幸福感。(完)

      專家簡介:

      張建江,新疆大學法學院黨委副書記、院長,新疆大學新疆人權保障與發展進步研究中心主任,教授、博士生導師。中國法學會理事、中國法學教育研究會理事、新疆維吾爾自治區人大常委會立法專家委員、新疆維吾爾自治區人民政府行政立法咨詢專家。承擔多項國家級、自治區級課題,主持的《新疆維吾爾自治區老年人權益保障條例》立法項目被列入自治區“法治為民辦實事”典型案例(2022);專著《身份認同中的法律與政策研究-以新疆為視角》獲2016年新疆維吾爾自治區第十一屆哲學社會科學獎一等獎。

    【編輯:胡嘉琛】
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